2020版《中央定价目录》：突出垄断环节价格监管
发布日期：2020-03-20 来源：鄂电价格 浏览次数：161
近日，经国务院批准，国家发展改革委对《中央定价目录》（2015年版）进行了修订，自2020年5月1日起施行。
与2015年版《中央定价目录》相比，2020版《中央定价目录》修订内容主要集中在三个方面，即：
一是巩固近年来价格和收费改革成果。删除2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目，主要涉及铁路、民航、港口、邮政、银行，以及食盐、代办签证服务、国家储备糖肉交易服务、增值税税控系统产品及维护服务、学历学位认证服务、公民身份认证服务等领域。
二是突出垄断环节定价监管和竞争性环节价格市场化改革方向。坚定不移推进竞争性环节的市场化改革，将政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。如电力和天然气价格，按照“放开两头、管住中间”的改革思路，将“电力”项目修改为“输配电”，“天然气”项目修改为“油气管道运输”。
三是根据机构改革职责调整定价职责。如对部分特殊药品及血液的定价部门，根据机构改革职责进行了调整。
2020版《中央定价目录》主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。按照党的十八届三中全会精神，将政府定价范围严格限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务领域。保留的政府定价项目主要有以下几点考虑。
一是网络型自然垄断环节。对网络型自然垄断环节实行严格的政府价格成本监管，是成熟市场经济国家的通行做法。本次保留的输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等，均属此类。
二是重要公用事业和公益性服务。此类定价项目涉及基本民生需求，与人民群众利益密切相关，如居民和农业用电、基本邮政服务、商业银行基础服务、银行卡刷卡手续费、特殊药品及血液等。
三是暂不具备市场化竞争条件的领域。对处于过渡时期，目前尚不具备市场化竞争条件的个别商品和服务，暂时保留政府定价，同时进一步明确市场化改革方向。
2020版《中央定价目录》对电力商品定价原则：
1.通过市场交易的电量价格，由市场形成。
2.燃煤发电电价机制以及核电等尚未通过市场交易形成价格的上网电价，暂由国务院价格主管部门制定，视电力市场化改革进程适时放开由市场形成。
3.尚未通过市场交易形成价格的销售电价暂按现行办法管理，视电力市场化改革进程适时放开由市场形成。
4.居民、农业等优先购电电量的销售电价，由国务院价格主管部门制定定价原则和总体水平，省级价格主管部门制定具体价格水平。