王志轩表示，中国火电以煤电为主，大致占到90%~95%的范围。因此中国的火电基本上可以说就代表了中国的煤电。中国的煤电从发电装机来讲，十年以前长期维持在70%~75%，发电量在80%，但是这几年由于非化石能源的快速增长，其比重在下降，2015年煤电装机比重已经下降到57.8%。

为打好化解煤电产能过剩攻坚战，为煤电产能发展踩下急刹车，发改委、能源局下发了三个关乎煤电发展的文件，提出“十三五”期间我国将淘汰煤电落后产能2000万千瓦。这三份文件分别是：《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》。

国家发改委能源研究所所长韩文科认为，“十三五”淘汰2000万千瓦落后产能主要是针对落后机组，并不针对新上机组，2000万千瓦是经过研究测算可以完成的目标。

三份文件明确，各省份要按照国家规定，进一步提高标准、加大力度，逐步淘汰服役年限长，不符合能效等要求的火电机组。其中一个硬性要求是，优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。

我国还将建立煤电规划建设风险预警机制，引导国土、环保等部门在为煤电项目办理核准及开工建设所需支持性文件时，根据风险预警提示采取有针对性的政策措施。