合理的输配电价计价方式：一部制容量电价
发布日期：2020-06-03 来源：电力市场那些事儿 作者：郎木晨烟 浏览次数：178
一、引言
我国的交叉补贴分为四类，分别是：大工业和一般工商业用户对居民和农业用户的补贴、发达地区用户对欠发达地区用户的补贴、高电压等级用户对低电压等级用户的补贴、高负荷率用户对低负荷率用户的补贴。对第一类，大家耳熟能详；对第二类，也很容易想到；对第三类，比较下各地的不同电压等级的过网费，就很明显了。唯独对不同负荷率用户之间的交叉补贴，大家往往忽视。究其原因，这类交叉补贴与输配电价的计价方式密切相关，相对比较隐晦。
二、输配电价计价方法
输配电价由监管机构按照“成本回收+合理收益”的原则加以核定，之后就需要分摊到电网使用者头上。何为使用者，我国就是用户，国外比较复杂，有的电厂也要承担。分摊不能随便分摊，总得有个计价方法，有如下几种[1]：
1. 一部式电量电价按照输送电量的比例将输配成本分摊到接受输配电服务的每千瓦时电量中，形成电量电价。该方法只考虑传输的电量，简单易行。2. 一部制容量电价依据接受服务的各市场成员对电网使用的容量，对输配电成本予以分摊，形成容量电价。3. 两部制电价输配成本中的一部分分摊到电量形成电量电价，另一部分按照对输配设施的使用情况形成容量电价。容量电价多以电网固定投资、折旧等为计算基础，电量电价以电网运维为计算基础。该方法有利于限制电网企业超额利润。具体到我国，分为以下情况。1. 区域电网。区域电网准许收入通过容量电费和电量电费两种方式回收。容量电费与电量电费比例计算公式为: 容量电费：电量电费=(折旧费+人工费)：运行维护费(不含人工费)[2]。
2. 省级电网平均输配电价。计算公式为：省级电网平均输配电价（含增值税）通过输配电价回收的准许收入（含增值税）÷省级电网输配电量[3]。3. 省级电网分电压等级输配电价。计算公式为：各电压等级输配电价=该电压等级总准许收入÷本电压等级的输配电量[3]。4. 省级电网两部制用户。两部制电价的容（需）量电价与电度电价，原则上参考准许成本中折旧费与运行维护费的比例核定。探索结合负荷率等因素制定输配电价套餐，由电力用户选择执行[3]。可见，我国的输配电价计价方法有一部制电量电价、两部制电价两类，用户变压器容量超过一定标准时，才允许采用两部制。各地区对容量的规定不尽相同，基本在315kVA附近。
三、计价方法与交叉补贴
输配电网是基于电力平衡的原则修建的，其建设规模与该区域的输送容量相关，而与其输送的电量并没有直接关系。采用一部制电量电价作为输配电价计价方法时，由于用户之间负荷率的不同，不可避免的存在交叉补贴现象，举例来说。某地两个工厂，A厂和B厂，变压器容量均为125kVA，T接一条10kV馈线。电网公司建设这条线路时，上级变电站间隔、线路半径以及配套的负荷开关、熔断器的容量等均是按照2*125来的，因此相关的配电价格理应由A、B两家均摊（不考虑其他用户），假设每年100万（仅仅输配电价，不含电量电价）。采用一部制电量电价时，A厂每年用电3万度，B厂每年1万度。算下来，A厂每年分摊输配电价75万元，B厂每年分摊25万元，A厂每年补贴B厂25万元。这就是所谓的高负荷率用户补贴低负荷率用户，并不是补贴的电能量价格，而是输配价格。通过暗补转明补、建立普遍服务基金等措施可以解决不同类别、不同地区的交叉补贴问题，通过输配电价分电压等级核定可以解决不同电压等级的交叉补贴问题。不同负荷率之间的交叉补贴则有赖于改变输配电价的计价方法，两部制电价可以部分解决，根本解决方法还是采用一部制容量电价。输配电网投资的直接原因是电力（容量）而不是电量，因此一部制容量电价体现了公平原则，在各市场化国家广泛采用，比如美国、欧洲多国等。四、注意问题
采用一部制容量电价，有几个问题需要注意。1. 防止电网公司的A-J效应。由于我国还没有建立完善的监管机制，对处于垄断环节的电网公司缺少有效的监管手段。如果采用一部制容量电价，用户很可能面临超需求、超标准接入的问题。比如10kV已经够用了，一定要接入110kV，这并不是个别现象。
2. 加强电力规划制定和实施。制定阶段，要仔细研判经济走势，预测要准、颗粒度要细；实施阶段，要严格控制投资节奏，把关要紧、原则要实。目的是保证输配电价的平稳，避免大幅波动，尤其是上涨，这对政府能源主管部门提出很高的要求，可不是电网公司。3. 用户的消费心理引导。一度电没用，还要交钱，对很多用户，尤其居民用户来说，可能不习惯。不过，以前的固定电话的月租费不就是这样的嘛，包括现在的手机话费。或许根本就不是问题，我杞人忧天了。
[1]. 李荣华的《国外电价改革与实践》
[2].区域电网输电价格定价办法，2020年版
[3]. 省级电网输电价格定价办法，2020年版
原标题:合理的输配电价计价方式：一部制容量电价